目 录
第一部分 单位概况
一、主要职能
二、单位机构设置及预算单位构成情况
三、2024年度单位主要工作任务及目标
第二部分 2024年度单位预算表
一、收支总表
二、收入总表
三、支出总表
四、财政拨款收支总表
五、财政拨款支出表（功能科目）
六、财政拨款基本支出表（经济科目）
七、一般公共预算支出表
八、一般公共预算基本支出表
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出表
十、政府性基金预算支出表
十一、国有资本经营预算支出预算表
十二、一般公共预算机关运行经费支出预算表
十三、政府采购支出表
第三部分 2024年度单位预算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 单位概况
一、主要职能
（一）贯彻执行国家、省有关安全生产、建筑市场、施工现场管理的法律、法规、规范和标准。
（二）受市住房和城乡建设局委托，负责市区房屋建筑工程和轨道交通工程建设阶段安全生产监督管理的具体工作。
（三）组织监管项目标准化考评及星级工地的考核、推荐工作。
（四）受市住房和城乡建设局委托，受理监管项目安全隐患及事故的举报和投诉，参与市区监管项目的安全事故调查处理工作。
（五）负责对监督抽查中发现的工程建设各方责任主体涉嫌安全文明施工违法、违规行为移交相关行政执法部门。
（六）做好监管项目农民工工资保证金收缴退还工作。
（七）协助做好监管项目合法劳动用工投诉举报的协调工作。
（八）指导各县（市）区安监站的业务工作。
（九）完成上级交办的其他任务。
二、单位机构设置及预算单位构成情况
根据单位职责分工，本单位内设机构包括：办公室、综合科、监督一科、监督二科、监督三科、监督四科、督查科。本单位无下属单位。
三、2024年度单位主要工作任务及目标
（一）以厚植为民情怀的政治担当，提能护薪谋人事。
1．培训教育要全力脱虚向实。一是抓好关键少数。要紧盯建设单位项目负责人、施工企业安全总监、项目经理、监理单位总监理工程师等关键少数，强化日常培训的考勤管理和学习考核，确保培训内容领悟到位、传达到位、贯彻到位。二是扩大覆盖范围。协调各方资源，加快建设主城区建设安全生产警示教育基地，推动实现新开工和复工项目产业工人的培训全覆盖；不断丰富、改进教育培训内容和形式，使其更贴合生产和用工实际。三是提供专业指引。加快建立施工作业指导书体系，搭配标准图册和使用说明，为一线施工作业人员提供直观准确、易学易用的培训素材，着力提升行业整体规范化水平。
2．工资调处要务求精准靠前。一是用好实名制系统，做到底数清。要加强日常监督巡察，压实建设单位和总包单位主体责任，以劳务分包单位为纽带，确保实名制考勤系统工地全覆盖、人员全覆盖，切实做到人员清、用工清，进而实现账目清。二是紧盯农民工专户，确保钱足额。严格落实农民工工资按节点和比例拨付要求，对资金不到位的项目，及时对建设单位和总包单位约谈提醒，必要时暂停农民工用工；进一步加强与预售资金监管部门协同配合，及时引入资金活水，确保人工费用足额到账。三是强化过程中监管，实现早处置。运用实名制系统的统计、分析、预警功能，及时发现农民工工资支付异常，组织开展现场核查，做到早发现早介入早处置；与人社部门不定期开展联合执法，对苗头性违规问题从严从速查处，形成有效震慑。
（二）以守土必须尽责的行动自觉，管严管实谋根本。
1．危大工程要确保全程可控。一是严格落实双重管控机制。一方面要落实企业双重责任，支持企业建立危大工程分级管控办法，同时做好日常隐患排查自查；另一方面要强化双重监管机制，在做好日常监管的基础上，按序时进度组织开展专项检查。二是进一步规范专家管理。一方面对专家库人员构成进行优化，补强部分细分领域专家力量，逐步提升专家库准入门槛；另一方面加强对专家参与方案论证和项目验收工作的管理考核，对专家履职行为和技术能力形成有力约束。三是抓好方案落地。要把专家论证的技术方案及时转换为工人易于理解和掌握的作业指导书，并做好充分的技术交底，确保工人准确领会危大工程的作业流程和技术要点，从源头上把控危大工程安全风险。四是实施举牌验收制度。明确危大工程的分级验收流程，严格落实各方责任主体人员到岗要求，现场举牌验收，并在智慧监管平台拍照上传，切实压实验收责任，为后续安全施工提供坚实保障。
2．起重机械要严防管理缺位。一是强化使用人员管理。推行塔机和升降机驾驶员人脸识别装置，进一步加强对在岗司机的行为约束，确保作业安全合规。督促项目管理人员用好“黑匣子”平台，确保塔机运行状态随时掌握，司机违规操作随时整改。二是建设通用管理平台。搭建主城区建筑起重升降机械的一体化智能管理平台，将不同厂家的黑匣子、吊钩可视化、人脸识别等信息纳入统一平台管理，进一步提升监管效能。三是加强设备过程监管。深入贯彻省厅文件精神，紧盯起重机械静态检测、基础施工、安装、拆除、顶升、附着等重点环节，严格落实转场维保、日常维保和季节性专项维保要求，定期组织第三方开展起重机械专项检查，确保设备使用全过程状态稳定。
（三）以功成不必在我的使命情怀，强基固本谋长远。
1．标化工地要实现量质双升。一是以智慧化推动标准化。加大智慧监管系统推广力度，尽快覆盖主城区所有在监项目，改变施工与监管各成一派的“松散”模式，为企业打造高等级标准化工地提供更为精准有力的支撑。二是以长效化巩固标准化。坚持以“功夫在平时”的理念，引导企业主动对照标准化“样板”，不搞运动式创建、突击式迎评，将要求融入施工全过程，真正实现安全文明施工长效化。三是以差别化引导标准化。对获评省级以上标化星级工地的项目，减少监督检查频次，做到无事不扰；对已参评但基础较差的项目，做好针对性的帮扶指导；对未创建且现场管控不力的项目，进一步加大监督频次和处罚力度。四是以应用化提升标准化。建立施工标准化指导体系，从人员管理、施工作业、现场清理等多方面动态指导参评项目提升标准化措施的应用水平，实现标化星级工地的“乘数”效应，不断提升市区标化工地建设水平。
2．队伍建设要锚定能力提升。一是大力推进标准化建设。加快编制《安全监督要点白皮书》，明确监督内容、工作要点和执行依据，强化对一线监督人员的约束和指导，规范执法流程，统一执法尺度。二是开展专题研究。瞄准当前安全监管工作中的难点、堵点，组建专题研究小组，鼓励职工揭榜挂帅。站领导班子将对小组工作提供全方位的支持，助推研究工作“开花结果”，努力形成一批有成效、可复制、能推广的妙招实招，推动各项工作提质升级。三是强化考核引领。树立鲜明的用人导向，强化问绩问效考核，把作风优良、业务过硬的年轻干部放到关键岗位上，切实做到能者上庸者下，不断优化人才队伍结构，为安监站长远发展打下坚实基础。
第二部分2024年度南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）单位预算表
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第三部分 2024年度单位预算情况说明
一、收支预算总体情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年度收入、支出预算总计1,624.32万元，与上年相比收、支预算总计各减少225.49万元，减少12.19%。其中：
（一）收入预算总计1,624.32万元。包括：
1．本年收入合计1,624.32万元。
（1）一般公共预算拨款收入1,624.32万元，与上年相比减少225.49万元，减少12.19%。主要原因是单位在编人员数量减少，相应的人员费用支出随之降低。
（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年预算数相同。
（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年预算数相同。
（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年预算数相同。
（5）事业收入0万元，与上年预算数相同。
（6）事业单位经营收入0万元，与上年预算数相同。
（7）上级补助收入0万元，与上年预算数相同。
（8）附属单位上缴收入0万元，与上年预算数相同。
（9）其他收入0万元，与上年预算数相同。
2．上年结转结余为0万元。与上年预算数相同。
（二）支出预算总计1,624.32万元。包括：
1．本年支出合计1,624.32万元。
（1）城乡社区支出（类）支出1,196.8万元，主要用于建设工程安全监管支出。与上年相比减少176.7万元，减少12.86%。主要原因是单位在编人员数量减少，相应的人员费用支出随之降低。
（2）住房保障支出（类）支出427.52万元，主要用于住房公积金和提租补贴支出。与上年相比减少48.79万元，减少10.24%。主要原因是单位在编人员数量减少，相应需缴纳的住房公积金和提租补贴费用支出随之降低。
2．年终结转结余为0万元。
二、收入预算情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年收入预算合计1,624.32万元，包括本年收入1,624.32万元，上年结转结余0万元。
其中：
本年一般公共预算收入1,624.32万元，占100%；
本年政府性基金预算收入0万元，占0%；
本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；
本年财政专户管理资金0万元，占0%；
本年事业收入0万元，占0%；
本年事业单位经营收入0万元，占0%；
本年上级补助收入0万元，占0%；
本年附属单位上缴收入0万元，占0%；
本年其他收入0万元，占0%；
上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；
上年结转结余的单位资金0万元，占0%。
三、支出预算情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年支出预算合计1,624.32万元，其中：
基本支出1,438.03万元，占88.53%；
项目支出186.29万元，占11.47%；
事业单位经营支出0万元，占0%；
上缴上级支出0万元，占0%；
对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收支预算总体情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年度财政拨款收、支总预算1,624.32万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少225.49万元，减少12.19%。主要原因是单位在编人员数量减少，相应的人员费用支出随之降低。
五、财政拨款支出预算情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年财政拨款预算支出1,624.32万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出减少225.49万元，减少12.19%。主要原因是单位在编人员数量减少，相应的人员费用支出随之降低。
其中：
（一）城乡社区支出（类）
城乡社区管理事务（款）工程建设管理（项）支出1,196.8万元，与上年相比减少176.7万元，减少12.86%。主要原因是单位在编人员数量减少，相应的人员费用支出随之降低。
（二）住房保障支出（类）
1.住房改革支出（款）住房公积金（项）支出160.03万元，与上年相比减少22.25万元，减少12.21%。主要原因是单位在编人员数量减少，相应需缴纳的住房公积金费用支出随之降低。
2.住房改革支出（款）提租补贴（项）支出267.49万元，与上年相比减少26.54万元，减少9.03%。主要原因是单位在编人员数量减少，相应需缴纳的提租补贴费用支出随之降低。
六、财政拨款基本支出预算情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年度财政拨款基本支出预算1,438.03万元，其中：
（一）人员经费1,312.02万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费126.01万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
七、一般公共预算支出预算情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年一般公共预算财政拨款支出预算1,624.32万元，与上年相比减少225.49万元，减少12.19%。主要原因是单位在编人员数量减少，相应的人员费用支出随之降低。
八、一般公共预算基本支出预算情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年度一般公共预算财政拨款基本支出预算1,438.03万元，其中：
（一）人员经费1,312.02万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费126.01万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算20.3万元，与上年预算数相同。其中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行维护费支出19.3万元，占“三公”经费的95.07%；公务接待费支出1万元，占“三公”经费的4.93%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算支出0万元，与上年预算数相同。
2．公务用车购置及运行维护费预算支出19.3万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出0万元，与上年预算数相同。
（2）公务用车运行维护费预算支出19.3万元，与上年预算数相同。
3．公务接待费预算支出1万元，与上年预算数相同。
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出5万元，与上年预算数相同。
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出5万元，与上年预算数相同。
十、政府性基金预算支出预算情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年政府性基金支出预算支出0万元。与上年预算数相同。
十一、国有资本经营预算支出预算情况说明
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年国有资本经营预算支出0万元。与上年预算数相同。
十二、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明
2024年本单位一般公共预算机关运行经费预算支出0万元，与上年预算数相同。
十三、政府采购支出预算情况说明
2024年度政府采购支出预算总额95.59万元，其中：拟采购货物支出2.59万元、拟采购工程支出0万元、拟采购服务支出93万元。
十四、国有资产占用情况说明
本单位共有车辆8辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆，其他用车8辆；单价50万元（含）以上的通用设备0台（套），单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。
十五、预算绩效目标设置情况说明
2024年度，本单位整体支出纳入绩效目标管理，涉及财政性资金1,624.32万元；本单位共8个项目纳入绩效目标管理，涉及财政性资金合计1,624.32万元，占财政性资金(人员类和运转类中的公用经费项目支出除外)总额的比例为100%。
第四部分 名词解释
一、财政拨款：单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。
二、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。
三、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。
四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。
五、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。
六、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
七、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。
八、城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)工程建设管理(项)：反映调控建设市场运行、拟定建设市场法规、实施建筑工程质量、安全、工程勘察设计监管等方面的支出。
九、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
十、住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)：反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。
南通市建设安全生产监督站（建筑工程管理处）2024年度单位预算公开.pdf