一是构建房地产发展新模式。紧跟国家政策导向，加强政策研究储备，结合我市实际出台一批能够有效提振市场信心的政策措施，不断完善房地产调控政策工具箱。加大房票安置推进力度，搭建全市房源超市，开展多模式住房“以旧换新”活动，促进潜在的购房需求加速释放。多措并举、分类处置，打好保交房攻坚战，防范处置烂尾风险。深化住房供给侧结构改革，研究出台《南通市区住宅品质改善提升指导意见》，加大高品质住宅供应，下大力气建设好房子。按需推进保障性住房建设，筹集建设保障性租赁住房不少于9000套（间），发放公租房货币补贴，努力解决城镇“双困”家庭和新市民、青年人住房困难。

二是提高城市建设管理水平。收官城市更新三年行动，编制年度更新计划，推动出台《南通市城市更新办法》，做实做细城市体检，加强对南川园完整社区试点等国家、省级示范项目跟踪督导，增强城市更新的规范性、系统性和可持续性。高效推进城中村改造，实施47个城镇老旧小区改造，更大力度推进加装电梯工作，同步提升物业管理服务水平。有序推进市政基础设施重点项目建设、设施设备“以旧换新”和老化更新改造，加强城市道路、桥梁、隧道、照明等设施精细化管养，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三是优化城乡人居环境质量。持续拓展城市绿色空间，打造沿江滨水“生态圈”，开工建设30个“通小园”，因地制宜完善配套服务设施，推动公园绿地开放共享。加快完善城镇污水处理设施，持续推进污水提质增效达标区建设，精准开展污水管网“挤外水”工作，提高污水处理效能。推进农村生活污水片区化治理，组织治理行政村102个，做好农村生活污水处理设施长效管理。加强水环境领域问题整改，定期开展“回头看”和水质监测，持续巩固城市黑臭水体治理成效。重点攻坚、梯次培育，以点带面提高特色田园乡村建设品质，择优选择培育省级特色田园乡村示范区，加强传统村落保护和活化利用。打造美丽宜居小城镇建设样板，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇辐射带动周边乡村功能。

四是护航建筑业高质量发展。向科技创新和应用发力，加快培育建筑业新质生产力，推动建筑施工方面技术、工艺、材料提档升级。加大助企纾困力度，建立高位协调服务工作机制，会同有关部门帮助企业解决融资贷款、司法纠纷、工程欠款等各类问题。引导建筑企业优化调整业务结构，鼓励支持向高附加值基础设施建设领域延伸布局，不断提高市场份额。完善建筑市场信用管理体系，加强建筑工程招投标管理，强化市级政府投资工程集中建设监管，促进建筑市场规范运行。健全工程质量保障体系，全面落实质量安全手册制度，强化成品住宅监管，提升建筑工程质量水平。持续开展“营商环境提升年”活动，深化工程建设项目审批制度改革，构建小型低风险建设工程消防验收备案新模式，提升政务服务效能。

五是守牢安全发展底线。开展建筑施工安全生产治本攻坚三年行动，突出起重机械、深基坑、脚手架等危大工程和高处、有限空间等高风险作业，深化风险分级管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。开展燃气管道“带病运行”专项治理，深化城镇燃气安全专项整治，加快推动瓶装液化气市场整合，联合有关部门打击“黑气”、清理问题“瓶灶管阀”。加大既有建筑隐患整治销号力度，健全房屋安全管理长效机制，全面压实属地、行业、产权人各方责任，推进房屋安全管理系统升级改造。扎实开展农房条件改善专项行动，对有安全隐患的农房及时消险解危，全年实施农村危房改造240户以上。开展消防安全百日攻坚行动，筑牢消防安全屏障。推进城市内涝治理，织密织牢应急处置网络，有效防范应对各类极端灾害天气，保障城市正常运行。加快城市生命线安全工程建设，构建监管运维体系制度，推进监管系统使用和优化提升，分类指导市县区一体化建设。