2021年4月市区房屋建筑工程监督检查情况通报
来源: 南通市建设安全生产监督站 发布时间：2021-05-07 字体：[ 大 中 小 ]
一、安全巡查
（一）基本情况
4月份，我站按计划对市区房屋建筑工程组织开展安全巡查166次，形成安全监督交底5份，安全检查记录166份，开具整改通知书101份，局部停工通知书20份，发现安全隐患748条(其中脚手架隐患197条，占比26.3%；实体防护隐患176条，占比23.5%；施工机械隐患72条，占比9.6%；临时用电隐患61条，占比8.2%；消防隐患87条，占比11.6%；危大工程隐患44条，占比5.9%；安全管理问题111条，占比14.8%)，申请行政处罚7项。
（二）人员在岗履职情况
为了落实施工企业安全生产主体责任，我站继续对项目部安全生产责任人在岗履职情况进行查处。4月份房建工程安全巡查初步统计，项目经理在岗率92.9%，安全员在岗率92.5%。
二、安全专项检查情况
（一）专项行动
1. 安全生产专项整治三年行动
本次专项检查共巡查83次，涉及项目数83家，发现问题151处，形成抽查记录表83份，开具整改通知书46份。
2.疫情隔离观察场所和已开复工项目复工人员集中居住场所安全风险隐患专项排查整治
本次专项检查共巡查42次，涉及项目数42家，发现问题28处，形成抽查记录42份，开具整改通知书19份。
3. 建筑施工现场危险化学品使用安全专项治理行动
本次专项检查共巡查50次，涉及项目数50家，发现问题53处，形成抽查记录50份，开具整改通知书25份。
4. “五一”节前及防高坠、“治三违”专项检查
本次专项检查共巡查58次，涉及项目数58家，发现问题76处，形成抽查记录64份，开具整改通知书28份，停工通知书1份。
5. 建筑起重机械安拆行为专项抽查
本次专项检查共巡查20次，涉及项目数20家，发现问题16处，形成抽查记录20份，开具整改通知书10份。
6. 安全生产重大风险排查整治专项行动
本次专项检查共巡查37次，涉及项目数37家，发现问题22处，形成抽查记录37份，开具整改通知书10份，停工通知书1份。
7. 建筑起重机械实体安全专项检查
本次专项检查共巡查39次，涉及项目数39家，发现问题26处，形成抽查记录39份，开具整改通知书11份，停工通知书1份。
8. 危大工程专项检查
本次专项检查共巡查45次，涉及项目数44家，发现问题30处，形成抽查记录45份，开具整改通知书23份，停工通知书4份，移交处罚2次。
（二）安全生产较差项目
1.南通红星CR17015地块二期项目（3-7#楼及其地下车库、地下车库人防工程
该工程建设单位：南通星龙房地产开发有限公司；施工单位：中建三局第一建设工程有限责任公司，项目经理：单彬兵；监理单位：南通中房工程建设监理有限公司，项目总监：褚海峰。
存在问题：①总包单位项目经理不在岗，无实名制考勤记录，项目安全管理机构不健全；②3#楼东侧、南侧外架连墙件数量缺失较多，局部扫地杆扣件脱落，架体内侧立杆被大量拆除；③3#楼南侧满堂操作脚手架水平剪刀撑缺失，北侧满堂操作架过人通道上方无防护棚；④3#楼楼面伸缩缝部分盖板缺失、部分未封闭严实牢靠；⑤临时用电电缆线过路保护措施不到位，一漏多用；⑥地库顶板浮土、积尘较多，未及时清扫洒水或覆盖，扬尘防控措施不到位；扬尘覆盖网不达标。⑦上海全兆（消防分包）项目经理、安全员未录入实名制系统，深圳中装（内装单位）项目经理4月份未进行实名制考勤，且未按要求进行总分包工资代发，建设单位未及时拨付人工费；上海振洋电焊工（李明传）劳动合同缺失，未按要求进行三级教育；⑧7#楼施工升降机未经年检、擅自使用；⑨7#楼吊篮移位验收记录缺失，未经验收擅自使用；6#、7#楼大量吊篮支架未按规范、方案设置，未使用前支腿，直接搁置在女儿墙上；6#楼西侧、北侧吊篮因工字钢无法正常落地，人员上下通道缺失，违规从木枋、工字钢进出楼栋，存在严重安全隐患；⑩室内自制卷扬机提升吊装装置（消防单位用）方案及验收记录缺失。
（三）安全生产C类重点监管项目
1. R20034地块1#-3#、4-1#、4-2#、5#-15#楼、地下室（含人防）土建安装工程
该工程建设单位：南通观畅房地产有限公司；施工单位：江苏中润建设集团有限公司，项目经理：方迪；监理单位：南通城市建设项目管理有限公司，项目总监：邵滨杰。
主要问题：①售楼处（14#楼）内装单位（无锡佰川）项目经理、安全员均不在岗，均未录入实名制系统考勤管理，项目安全管理机构不健全；②内装单位（无锡佰川）使用的移动脚手架操作平台均未组织验收，未挂牌，已投入使用，移动操作平台作业面临边防护缺失，双侧剪刀撑未设置到位；③内装单位临时用电混乱，大量使用民用插座，一漏多用，无绝缘保护（挂设操作架上）；④内装单位电焊作业人员（马存访、马普生）无特种作业证，无动火审批，无劳动合同、无实名制考勤；⑤手持切割机私自改装、无防护罩；⑥幕墙单位项目经理、安全员作业人员均未录入实名制系统考勤；⑦景观单位作业人员鲍致富、钱建华劳动合同基础信息不全，未实名制考勤，管理人员不在岗未考勤；⑧该项目针对我站4月16日整改逾期未整改闭合回复，安全隐患近期未整改，擅自施工。
2. M19239地块新建厂房11#-27#厂房、28#生产厂房、29-30#厂房、3-5#智能停车楼、门卫及消防控制室、泵房及消防水池
该工程建设单位：华融汇金（南通）产业发展有限公司；施工单位：通州建总集团有限公司，项目经理：王建鑫；监理单位：南通市通大建设监理有限公司，项目总监：王祥
主要问题：①工程项目经理，三四月份实名制系统考勤记录缺失，在岗履职情况不达标；②项目14#楼西侧吊篮一侧支架直接搁置在女儿墙上，无立柱；另一侧支架无前支腿，该吊篮悬空，无移位交底及验收记录，立即停用；③项目10台吊篮所有移位过程使用均未经监理验收（目前所剩），危大工程使用前验收不到位，立即停用；④19#楼吊篮（休息平台部位）缺失检测验收资料；⑤18#楼南侧、东侧大面积裸土覆盖不到位；⑥30#楼电梯井内立杆搭设不规范，洞口防护不到位，井内架严禁作操作平台使用；⑦28#楼塔吊未检测验收，未按要求组织月度维保；⑧智能化专业分包合同缺失。
3. R19011地块39-55#楼、地下车库及人防总承包工程（含精装修、室外配套）
该工程建设单位：南通市中海海润房地产开发有限公司；施工单位：苏州中金江海建设有限公司，项目经理：陈华为；监理单位：南通城市建设项目管理有限公司，项目总监：朱佳俊。
主要问题：①南侧现场大面积裸土未覆盖，硬化路面大量浮土积尘未及时清扫洒水；②32#-33#楼地下室多名消防安装工人未正确系扣安全帽带，且未系挂安全带违规高处作业；③32#-33#楼地下室临时用电电缆线过路保护措施不到位；④32#-33#楼地下室易燃建筑包装材料大量散放在地上，未及时清运；⑤该项目相关专业分包工程施工单位未与总包单位签订专业分包合同。农民工工资总分包代发协议缺失，相应工人工资与工程款未分账管理；建设单位未按要求进行农民工工资分账管理；项目现场实名制考勤未正常开展；⑥43#、32#楼部分楼层阳台玻璃未安装，临时防护中道横杆缺失；⑦精装修分包单位项目经理不在岗带班作业；室外配套单位项目经理也不在岗带班作业，且项目经理变更手续未完成；外涂单位、景观单位项目经理及相关人员实名制考勤管理缺失。消防单位安全员不在岗；⑧吊篮未挂验收合格牌，最西侧无安全上下通道，外涂单位吊篮检测验收资料缺失；⑨室内精装修大量使用民用插座，地库腻子作业大量使用花线照明灯，临时用电混乱；⑩西门石材操作架未验收。
4. 紫琅湖2号地块（朝阳路南崇州大道东）项目-AC19020地块建设项目
该工程建设单位：南通市中央创新区建设投资有限公司；施工单位：南通五建控股集团有限公司，项目经理：汤建华；幕墙分包单位：江苏博衍建设工程有限公司（幕墙分包）；监理单位：南通中房工程建设监理有限公司，项目总监：沈士兵。
主要问题：①地下室部位批腻子使用操作平台未经验收投入使用，批腻子工人未按要求佩戴安全帽，未落实防空坠措施；②地下室部位消防灭火器材偏少，部分灭火器材失效；③地下室部位临时用电不规范，违规使用民用插座；④现场砂浆搅拌机传动部位防护罩缺失，未进行封闭；⑤B2楼南侧吊篮部分保险绳未按要求设置；⑥A1#楼顶层粉刷作业操作平台未经验收合格投入使用，交底记录缺失；⑦现场焊接作业动火证未提供；⑧现场浮尘较多，场容场貌较乱，防水卷材未按要求覆盖；⑨现场扬尘防控台账资料不完善。
5. R20005地块建设项目
该工程建设单位：南通创盈房地产开发有限公司；施工单位：江苏康隆环境建设工程有限公司，项目经理：盛李东；监理单位：江苏省苏通建工项目管理有限公司，项目总监：孙建华。
主要问题：①10#楼前裸土未覆盖，未配置移动喷淋，临时通道积尘较多，未定期洒水清扫，未按要求湿法作业；②10#楼东侧外架搭设不规范，节点处置不到位，基础不稳固，部分立杆设置不规范；③10#楼现场消防设施配备不到位，交叉作业防护措施不到位；④10#楼临时用电线路架设不规范，绝缘措施不到位；⑤现场消防专项方案编审不完善，消防演练培训不到位；⑥电焊工肖旺胜安全教育交底不到位，消防教育不到位，工人合同未订立完善，未按要求进行实名制考勤；⑦现场动火作业审批不规范；⑧10#南侧基坑部位周边防护缺失，防高坠措施不到位。
6. CR19022地块一期建设项目9#、11#、15#-28#土建及A1、A2、B1、B2、C2、D、E户型精装修，配电房1-4，门卫1-2，垃圾房1
该工程建设单位：南通市远成房地产开发有限公司；施工单位：江苏亿创建设工程有限公司，项目经理：江瑾；监理单位：南通正元工程项目管理有限公司，总监：潘晖；专业分包单位：江苏岳东建设工程有限公司、南通奔鸿机械设备有限公司、南通宇博建筑机械制造有限公司。
主要问题：①25#楼23层：违规使用电瓶三轮车运料；施工升降机司机范小红未张挂特种作业证于司机室内；悬挑卸料平台后端压条螺栓松动；电梯井、楼梯部位临边防护缺失；23层北侧屋面模板作业违规使用挑板作业；24层屋面作业未配置末端箱；23层屋面切割机无防护罩；多名工人未正确佩戴安全帽；保温板施工连墙件拆除较多且未及时恢复；②项目内多处工人在设备平台清扫作业无防坠措施。22#、24#楼外架拆除作业人员无相应防坠措施；③16#楼：屋顶炮楼位置吊篮（2台）未检测，未验收使用；屋顶临边防护未设置；楼内多处临时用电不规范私拉乱接现象较多；电梯井部位防护未设置，部分拆除后未恢复；楼内外墙涂料工人岳小宁进场教育未提供；④监理单位对现场吊篮施工（危大工程）安全管理不到位，未及时汇报未落实总监汇报制度。现场施工便道积尘较多未及时清扫。
（7）M18207地块新建标准厂房（厂房一---八，办公楼）
该工程建设单位：江苏中朗智能科技发展有限公司；施工单位:江苏润宇建设有限公司，项目经理：张贤富；监理单位： 江苏广和工程咨询有限公司，总监：江冬雪。
主要问题：①监理4月3日开具的整改单未及时回复，我站4月6日巡查时现场整改滞后且未回复；②现场建筑材料、构件未集中堆放；③现场主干道未及时洒水清扫；④厂房二安全等网未设置到位；⑤厂房七南北两个卸料平台未验收投入使用；⑥现场外架立杆基础不在同一高度未将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定；⑦厂房七地基基础未设置排水措施；⑧厂房二外架连墙件拆除未及时恢复；⑨厂房八开始搭设外架，未设置抛撑或连墙件；⑩现场4台塔吊维保照片二三月份为相同照片；？厂房连廊部位未设置外架。
三、四项制度检查情况
（一）日常巡查
检查项目107个，发现四项制度问题91条，开具涉及四项制度的检查记录105份，限期整改通知书48份，局部停工整改通知书2份。
（二）四项制度落实较差的项目
1. R19011地块39-55#楼、地下车库及人防总承包工程（含精装修、室外配套）
该工程建设单位：南通市中海海润房地产开发有限公司；施工单位：苏州中金江海建设有限公司，项目经理：陈华为；监理单位：南通城市建设项目管理有限公司，项目总监：朱佳俊。
主要问题：①该项目相关专业分包工程施工单位未与总包单位签订专业分包合同；②农民工工资总分包代发协议缺失；③建设单位未按要求进行农民工工资分账管理；④建设单位未按要求拨付人工费；⑤施工现场实名制考勤未正常开展。
2. 工农路东、洪江路北R18044地块、R18045地块建设项目
该工程建设单位分别为南通博恒置业有限公司、南通创宇置业有限公司，均属绿城集团子公司。
存在问题：①上述2个项目工资投诉案件较多，经四项制度专项检查及约谈后，分包单位委托总包代发制度仍未予落实，且阻力来源于建设单位；②分包与总包已签订委托代发协议，因建设单位未将精装修等专业工程的20%人工费拨付给总包账户，总包无法代发工资，目前仍是分包单位自行发放；③建设单位存在涉嫌违法发包行为。
四、扬尘整治654专项行动
（一）扬尘巡查情况
组织开展扬尘巡查共巡查111次，涉及项目数111家，涉及企业数77家，形成安全监督交底1份，抽查记录75份，开具整改通知书45份，停工通知书2份，发现隐患95处，约谈2次。
（二）扬尘专项督查情况
本次专项检查共巡查11次，涉及项目数11家，形成抽查记录11份，开具整改通知书5份，发现问题13处，移交处罚2次。
（三）扬尘防控较差项目
1. 南通中央商务区A01-1、A02A及地下室（654督办项目）
该工程建设单位：南通中南新世界中心开发有限公司；施工单位：江苏中南建筑产业集团有限责任公司，项目经理：姚建；分包单位：北京城建中南土木工程集团有限公司（桩基）、南通仁爱渣土运输有限公司（土方）；监理单位：浙江天成项目管理有限公司，项目总监：祁家有。
主要问题：①东北侧施工道路局部积尘，未定期洒水；②西北侧（会议室前）基坑内裸土未按要求覆盖；③东北侧材料堆场部位、混凝土支撑架上部分土方未及时清运覆盖。
2. R20001地块建设项目（654督办项目）
该工程建设单位：南通市祥琪房地产开发有限公司；施工单位：浙江祥生建设工程有限公司，项目经理：肖伟龄；分包单位：南通福鑫建设有限公司；监理单位：上海港申建设管理有限公司，项目总监：季立建。
主要问题：①南侧基坑部位临时便道部位积尘，定期洒水工作不到位；②东北侧基坑下降通道部位道路硬化措施不到位，裸土覆盖不到位；③基坑内侧裸土覆盖不到位，湿法作业不符合要求。
五、项目经理记分及企业信用扣分管理情况
4月份我站根据《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》对5名项目经理进行记分。
六、下一步工作要求
（一）继续落实《关于进一步深化南通市区房屋建筑和轨道交通工程安全生产三年专项整治工作方案》和《进一步深化落实市区房建工程和轨道交通工程施工项目部安全生产主体责任实施方案》要求，全力推动市区建设工程安全生产专项整治在“一年小灶”基础上持续向纵深发展，高标准高质量开展安全生产专项整治三年行动，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故。
（二）各施工企业应按照《关于深化开展市区房屋建筑、轨道交通工程和混凝土搅拌站扬尘整治“654”专项行动的通知》要求，继续严格按照“6个100%”要求做好施工现场扬尘防控工作。
（三）5月份将根据《南通市主城区夜间噪声污染专项整治行动方案》要求，建立健全夜间噪声管理长效机制，提高市区范围内房屋建筑、市政基础设施工程项目管理水平，严格夜间施工审批，定期开展夜间巡查，严厉打击夜间违法产生噪声污染行为。
（四）各建设、施工单位要严格按照《关于工程建设领域做好农民工工资支付台账编制等工作通知》要求，严格做好每月农民工工资支付工作。今年我站将加大对违反《保障农民工工资支付条例》行为的处罚力度。
（五）各企业应根据《南通市人民政府关于修改南通市市区深基坑工程管理暂行办法的决定》（通政规[2021]2号）内容，排查企业在建项目深基坑工程，对不符合新规定要求的内容及时进行整改修正。
南通市建设安全生产监督站
2021年5月7日