通建安监〔2021〕46 号
轨道交通工程各参建单位：
9月7日17:20中南新世界中心开发由中南建筑施工的中央商务区A01项目基坑南侧崇安路发生局部坍塌，社会影响较大，引起市委市政府高度重视。为吸取教训，加强深基坑工程及周边环境管控，预防生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全、保障城市安全运行，现就加强深基坑施工安全管理通知如下：
一、高度重视深基坑施工安全管理
深基坑施工时间长、难度大、技术要求高，受地质条件和周边影响等不确定因素多，极易引发基坑和地面坍塌事故以及周边建（构）筑物损坏、道路沉降等事件。轨道交通工程各参建单位必须高度重视深基坑工程安全管理，进一步提高质量安全意识，加强深基坑工程施工安全工作，做到责任落实、人员到位，技术可靠、措施到位，严格管理、有序施工，切实做好深基坑工程建设过程中的各项管理工作。
二、切实强化深基坑工程重点环节风险管控
（一）完善深基坑的设计、施工方案及专家认证工作
建设单位须提供施工现场及毗邻地区地下管线、气象水文、相邻建筑物、构筑物、地下工程有关资料，并保证资料真实、准确、完整。对于在基坑施工及影响范围内存在雨、污水或燃气等管线的，建设单位要及时与相关单位协调，宜在基坑开挖前迁改至基坑影响范围之外，减小后续安全风险。设计、施工单位在制定深基坑围护设计文件和施工专项方案时，必须全面掌握和了解现场和周边建（构）筑物、道路、管线等实际情况，采取措施，完善方案，减少对周边环境的影响，设计文件须加盖设计单位图章和注册岩土（结构）工程师执业章。施工单位须组织专家对施工方案进行论证，加强对施工现场及周边环境查勘，做好相关防护工作。专家对施工方案提出明确的结论，并在论证评审报告上签字，对评审结果负责。
（二）落实深基坑施工现场各项安全措施
施工单位要进一步加强深基坑施工现场管理，严格按照施工方案组织施工，不得擅自修改方案，因设计、结构、外部环境等因素导致方案确需作出重大修改的，应按规定重新组织进行论证，经专家论证通过后方可进行施工。施工方案实施前，施工单位技术负责人的编制人员应当向现场管理人员和作业人员进行书面安全技术交底，并指定专人对施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测，发现不按照施工方案施工的，应当要求其立即整改。基坑开挖必须做到先支护后开挖，及时支撑，减少基坑无支撑暴露时间，严禁超挖。重要部位和工序施工时，监理单位须做到全过程旁站，应当要求施工单位立即整改。情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。建设单位必须保障深基坑工程安全生产费用投入，并委托第三方监测机构加强对基坑施工阶段的监测工作，切实防范突发事件的发生。
（三）加强对基坑周边环境的安全保护工作
基坑施工过程中，建设单位要根据现场周边的实际情况委托监测机构做好对周边环境的监测工作。对雨污水管以及供水、煤气等压力管线宜采用直接法监测，使监测数据真实反映管线变形情况。深基坑施工过程中发现有影响周边的建（构）筑物、轨道交通、管线或其他重要设施安全的，应及时与相关单位做好协调沟通，落实保护措施。各参建单位要加强对基坑监测报告数据分析研判，必要时对周边市政道路、场地等开展空洞探测，并及时消除隐患。监测数据和巡视信息异常时，建设单位应当组织专家及相关单位会商，对发生事故的可能性进行预测；事故即将发生或者发生的可能性增大时，应当及时预警，采取相应的措施。
（四）优化深基坑工程应急预案
建设单位、施工单位应编制有针对性的应急预案，并在现场配备应急抢险用的材料、物资、设备，定期组织应急演练。发生基坑涌沙渗水、边坡失稳、围护位移过大、路面坍塌等突发事件时，应立即暂停基坑施工，建设单位、施工单位应当立即启动应急预案，采取防止事故危害扩大的必要措施。一旦发生危及人身安全的紧急情况时，要按照预案首先组织作业人员撤离危险区域，在保障人员安全情况下进行抢险自救，并立即按规定报告。
三、着力提升深基坑施工安全管理效能
（一）落实深基坑工程安全管理责任
轨道交通工程各参建单位要落实深基坑工程管理责任，严格执行深基坑工程各项安全规范、标准。施工、监理单位要加强对基坑工程分包单位施工资质和安全生产许可证审查，严禁无资质、超范围从事基坑工程施工。基坑开挖前，应按照规定开展关键节点条件验收，验收通过后方可开挖。要加强对现场管理人员和作业人员进行安全技术交底、安全教育培训，提升人员安全意识和技术能力。
（二）开展深基坑工程安全隐患排查
各参建单位要加强深基坑施工的全过程管理，项目负责人、技术负责人、总监及专职安全管理人员要实时了解掌握基坑施工情况，深入开展深基坑工程安全隐患排查整改，重点对依法落实安全生产主体责任的情况；基坑工程按照施工方案和有关标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、基坑及周边环境监测等情况；应急抢险措施准备情况等方面进行检查，保障基坑施工及周边环境安全。
南通市建设安全生产监督站
2021年9月9日