南通城建工程项目管理有限公司 阚旻旻
摘要：随着社会经济的不断进步，建筑行业也在蓬勃发展。建筑工程预决算作为建筑工程项目中非常重要的组成部分，其处理的好坏直接影响建筑工程造价控制，因此，控制好建筑工程预决算对一个建筑企业来说就显得尤为必要。一个完整的项目投资过程，离不开确定工程项目投资的造价预结算工作，这是因为工程造价的预结算工作确定了工程的大体花销与成本投入。这样做一定程度上，可以节制工程开销，减少不必要的浪费，节约生产成本，提升利润空间。在新形势下，传统的控制量和指导价不能对施工成本和施工实际损耗进行准确计算，已经无法满足现代建筑工程的建设需求。要实现建筑施工企业经济效益的有效提升，就必须做好建筑工程项目造价预决算控制。本文针对建筑工程项目施工过程中的预决算控制重难点，提出相应的控制措施，希望可以为建筑施工企业提供工程造价管理方面的参考。
关键词：建筑工程；预决算；问题；解决对策
建筑施工的经济预结算能否结合实际、科学而合理将会直接影响到工程成本和施工的进程以及建筑成果的质量，由此可见工程预结算在现代的建筑行业中占有重要的地位，是我国现代建筑管理工作中的重点，它关乎到建筑企业能否达到预期中的经济效益和社会效益的目标。这就要求进行工程预结算的专业人员要结合实际情况，尽心的进行工作，并且要不断的进行自我检查当前阶段工作是否有缺失和遗漏，努力做出结合企业资金、科学合理的建筑资金预结算，为建筑企业施工做好基础工作。
一、建筑工程预决算含义及分类
建筑工程预决算主要包括工程投资估算、工程设计概算、工程施工图预算和工程竣工结算。
（1）工程投资估算。在建筑工程施工初期，由于很难详细、准确地评估建筑数据，必须要结合现有的建筑资料和数据等开展对建筑工程总造价的计算与评估工作。因此，加强工程施工投资估算具有重要意义。
（2）工程设计概算。在建筑工程施工过程中，设计概算主要是按照设计单位初步设计的图纸、概算定额以及各项取费标准，采用合理有效的方法，对工程施工过程中的各个项目的建设费用进行计算和确定，然后向工程施工方交付项目费用经济技术文件。做好工程设计概算工作十分重要，它是建筑工程进行投资的主要依据和基础前提。
（3）工程施工图预算。施工图纸、施工合同、预算定额和各项取费标准等是建筑工程施工图预算的主要依据。工程施工图预算是在施工图设计阶段进行编制的，它由设计单位与施工单位协调负责，对工程成本进行计算，是向银行贷款的重要依据，也是建设单位进行经济核算、评估投资效益的重要依据。
（4）工程竣工结算。建筑工程竣工结算的编制是在工程完成并竣工验收后进行的，施工方向建设方提供工程总造价的具体文件、数据资料，然后建设方评估和验收工程总造价文件和数据资料，通过后即可形成工程竣工结算。
二、建筑工程预决算发展现状
通过对近年我国建筑工程预决算过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的现状：
（1）建筑工程预决算没有严格的管理模式。一方面，目前的建筑工程预决算缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的预决算统一的目标。更多表现出建筑工程预决算内部控制系统存在失控点，在建筑工程管理过程中，预决算管理工作衔接不是很好，容易出现工程预决算费用过高，且很大一部分是由人为管理因素造成的。
（2）缺乏先进的预决算方法。在编制预决算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设预决算管理的难以控制。
（3）工程管理人员的整体素质偏低。主要表现为工程项目管理人员（合同、预算、施工、物资等）的业务能力和预算管理意识两个方面。由于我国长期以来对于预算管理的重视程度不高，企业对管理人员预算管理意识的培训程度不够，“人情社会”意识占重要地位，导致了工程管理人员法制和经济观念薄弱，预决算管理人员整体素质偏低。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了“面子”、“信任”或者当前状态下的“节省”而盲目地和施工单位签订合同，加上管理不严，施工单位在利益驱使下，往往偷工减料，最后反而出现较大的经济损失，得不偿失。
（4）预决算行政部门繁多，造成效能低下。国内建筑工程预决算经常出现多部门、多层次的工程预决算管理机构相互重叠，发布的预决算政策较多，就会出现管理混乱的现状。加上建筑工程预决算贯穿立项、可研、设计、招投标、施工、竣工结算等一整套过程，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程预决算工作不顺利、不合理。
三、解决建筑工程项目预结算问题的对策
建筑工程项目的预决算工作对工程造价以及投资资金的确定至关重要，如果预决算工作存在的问题不利于建筑物的质量控制以及投资人员的经济收益及社会效益，建筑单位以及相关部门就要采取措施合理解决这些问题。
3.1建立完善的洽商变更双签制度
招投标文件、施工合同、会审纪要、设计变更、隐蔽纪录、施工签证、施工图纸、竣工图纸等都是工程结算的主要依据，为此必须做好结算资料的收集整理，既按国家、省有关工程造价管理的政策、法规等办事，又从实际出发，把施工图纸，施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。
3.2完善工程预决算工作的监督机制
完善的监督管理机制是建筑企业良好的工程预结算编制的保证。监督机制是一个企业的骨架，只有监督机制周正，才能保证预结算从业人员发挥出他们真正的价值和能力。具体实施上，可以让预结算工作人员的工资或奖金与同期的工程项目预算效果挂钩，效果较好则给予奖金奖励，相反则给予惩罚。设立相关的工作监督机制，将工作人员的日常工作表现直接与其劳动所得挂钩，以避免消极怠工的现象。这样就能够保证预结算从业人员的工作效率，从而保证预结算工作的工作效果。
3.3建立健全建筑项目预结算的审核制度
作为控制工程预结算的最后一个环节，建筑结算审计具有设计面广、数量多、系统性强的特点，需要专业水平高、责任心强、具有较高的实践能力的审核人员和完善的审核制度，因为审核工作涉及到工程的规模、施工进度、施工质量、价格等众多方面，所以，审核人员需要亲临施工现场，亲自采集工程的详细信息，对施工工程有一个全面的了解，使得审计工作的质量达到最好，最大限度降低出现问题的可能性。为此，要着力提高审计人员的专业素养，加强对他们的培训力度，既要提高科学文化素养，又要提高思想道德素质，促进全面发展，做好审计工作，做好工程投资的预结算和控制。
3.4工程预决算实现电算化管理
依靠丰富的网络信息资源对工程预决算实现电算化管理，为预结算工作提供一个更为宽广的平台，众所周知，计算机网络中的资源是及其丰富的，我们如果能对其中各种各样的资源予以恰当、合理与充分的利用，就可以方便预结算工作的开展，提高预结算工作的效率和水平，减小误差。
四、结语
综上所述，要实现建筑施工企业经济效益的有效提升，加强工程项目施工过程中的预决算控制非常重要。施工预决算包括工程投资估算、工程设计概算、工程施工图预算和工程竣工结算。由于工程造价的管理与控制涉及诸多因素，属于系统性控制工程。在工程预决算的实际控制工作中，还存在工程量虚增、竣工决算超过施工图预算和施工现场管理混乱的问题，因此，施工企业必须采取合理有效的措施，加强工程设计管理、做好人工价格与材料价格的控制工作、制定科学合理的施工方案，实现工程预决算在整个施工过程中的控制，实现企业经济效益的有效提升。
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