工程造价中的安全文明施工措施费
顾雪飞（江苏南通盛和房地产有限公司）
关键词：工程造价、安全文明施工、措施费
当前，施工单位都十分关注安全文明施工措施费，力争取得高分，创造更好的社会效益和经济效益；为了加强建设工程施工安全，提高施工现场安全管理水平，施工企业必须要加强现场管理，狠抓安全文明施工，加大安全投入；尽量减少或杜绝工程施工中安全事故的发生。 “安全文明施工费”，它是国家强制性要求，不可作为竞争性费用。因此，能够合理的确定，安全文明施工措施费的标准、范围，从而建立起一套科学管理程序、办法，形成动态管理、专款专用，显得十分的重要。
随着我国建筑行业的快速发展，安全文明生产工作，也越来越受到有关各方的高度重视，因为建筑安全事关劳动者的健康、安全和社会的稳定、发展；作为高危行业的建筑施工，更应高度的重视，建筑施工必须“坚持安全第一、预防为主”的原则，通过事先对安全生产的规划、设计、方案、投入等将职业危害、安全事故，消灭在萌芽状态，它是最可行、最经济、最安全建筑施工方案；确保安全生产措施，安全技术方案、安全资金投入得到切切实实的保障。一、建立安全文明施工措施费计取、使用制度的意义 根据《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，安全文明施工措施费“应当用于施工安全防护用具、设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建设单位应提供建设工程安全生产作业环境、安全施工措施所需的费用，不得挪作他用”。 但由于建设工程施工劳动强度大、环境复杂、可变区域多、安全系数低等原因，安全事故屡有发生；建筑行业的特点，决定了只有加强现场管理，提高科技含量、狠抓安全文明施工，加大安全投入才能保证工程安全与发展。因此，建立一套科学管理办法和程序，合理确定安全文明施工措施费的范围、标准，形成专款专用、动态管理，显得十分重要。二、安全文明施工费的定义与内容（一）安全文明施工费的定义 安全文明施工费，是指按照国家现行的施工现场环境、建筑施工安全、卫生标准和有关规定。购置、更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件、作业环境所需的费用。（二）安全文明施工费的内容现场安全文明旅工费，是指工程施工期间为满足文明施工、安全生产、职工健康生活所发生的费用。其内容为：文明施工（1）现场围挡：现场采用封闭围挡，围挡材料可采用定型、彩色钢板，砖、砼砌块等墙体。（2）安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处，设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。（3）企业标志：现场出入的大门，应设有本企业标识或企业标识（4）牌图：在进门处悬挂工程概况、监督电话、安全生产、管理人员名单、文明施工、消防保卫五板、施工现场总平面图。（5）材料堆放：材料、料具、构件等堆放时，应悬挂有品种、名称、规格等标牌。易燃、易爆、有毒有害物品分类存放。（6）场容场貌：道路畅通、排水设施、排水沟通畅，工地地面硬化处理，绿化。（7）垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。（8）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。
安全生产 安全警示标志的购置、安全资料的编制、宣传栏的设置要做到：“三保”、“四口”、“五临边”防护的费用；起重设备及外用电梯的安全防护费用、检测费用；施工安全用电的费用；施工现场安全防护通道费用、消防设施扩电器保护、安全照明设施费等等。三、安全文明施工措施费在管理、计取、使用过程中存在的问题。（一）措施费的计取方式不尽科学 建设工程工期较长，对于安全文明设施的投入，大多地区并未建立有效的、动态考评机制、专业的考评组织，对安全文明施工措施费用的支付、使用进行跟踪管理，影响了此项费用计取的科学性。（二）对措施费的重要性认识不够 建筑业的特点，决定了安全责任重如泰山；只有加强现场管理，文明规范施工，才能保证工程的安全生产。有的施工单位，尽管在投标报价时足额计取了，安全文明措施费，但施工时并未将该费用专款专用，实际投入甚少，从而导致安全事故的多发、频发。（三）措施费的监管力度不够 在实际工作中，施工时因缺乏有效的监管措施，由于各方主体的安全生产职责不够明确，导致一些违法违规行为，未能及时发现、查处不力等现象仍时有发生，降低了安全文明措施费计价管理的实施效果。（四）措施费的使用范围不明确 措施费的组成由临时设施、脚手架等措施项目费，所包括的内容存在交叉，如安全网、踢脚板、安全竹笆、洞口五临边防护、电气防护费与脚手架措施项目费内容，未做区分。由于措施费与临时设施费、一般施工措施费相比，具有不可竞争的本质区别，措施费使用范围的不明确将直接影响措施费的使用、计取、监管。四、强化安全文明施工费的动态检查和监管，确保建筑施工安全。（一）施工企业。施工组织设计文件中，要针对工程实际制定，相应的安全防护、文明施工措施；在投标报价时，必须将安全文明施工措施费用，按不可竞争费用进行足额报价；施工合同、分包合同，关于安全防护、文明施工措施费用的管理责任，必须明确，施工现场安全防护、文明施工措施、施工临时设施，要按标准规范落实到位，费用做到专款专用，不得挪作他用。（二）建设单位。建设单位编制招标文件、工程标底、预算时，按照现行有关规定，计列(取)安全文明施工措施费；施工合同中，单独列明安全文明施工措施项目支付计划、总费用、使用要求等；按照合同约定及有关规定，及时向施工单位支付安全文明施工措施费。（三）工程监理单位，对施工企业制定的文明施工措施、安全防护、临时设施的实施方案，及其费用的使用情况进行审查、签字，对施工单位落实安全防护、文明施工措施进行现场监理，并确认所发生的费用等。（四）中介机构。咨询企业编制的工程标底、招标文件中，必须按规定单独明列，安全防护、文明施工措施项目清单，安全文明施工费用，作为不可竞争费用予以单列，费用取费标准必须符合国家规定标准。 随着社会主义市场经济的发展，法制化、制度化建设的不断加强，以人为本的和谐社会将迅速形成；利用行政和经济手段，规范、健全现场安全文明施工措施费计取、管理办法，对建筑施工现场安全文明施工措施管理到位、制度健全、费用保障，真正做到防患于未然，切实消除施工现场的安全隐患，这对保护施工人员生命、国家财产和社会稳定，具有极其重要意义，无疑也对构建社会主义和谐社会，做出了重要的贡献。