今年来，市住建局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会和二十大关于法治政府建设的各项要求，深入开展行政执法主题教育，认真配合市委巡察组依法行政专项巡察，扎实推进住建法治惠民举措，努力推动行政权力规范运行，加大立法制规工作力度，妥善化解行政争议，努力提升市住建局法治政府建设水平。现将市住建局法治政府建设情况汇报如下：

一、主要工作举措

（一）扎实推进住建法治惠民举措

根据国家政策导向和市场运行情况，优化和完善我市房地产政策，制定出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通过上调公积金贷款额度、降低首付款贷款比例、实施购房奖补等措施，减轻购房资金成本压力，有效促进刚性和改善性购房需求释放，市场信心有所恢复、市场活力明显增强。出台《关于支持发展保障性租赁住房的实施意见》，进一步完善住房保障体系，加大租赁住房供给，加大住房困难群体补贴力度，动态调整补贴范围和补贴标准，实现应保尽保。落实市委市政府“三个三年计划”总体部署，精准把握上级要求和南通实际，制定出台城市更新三年行动实施方案，统筹推进八大工程百个项目，强化协调指导和督查考核，加大政策研究和资金筹措力度，成功打造一批城市更新样板工程。高质量完成国家和省下达的老旧小区改造任务，同步配建电动自行车集中充电装置5000个，支持服务多层住宅加装电梯60余台。

（二）深入开展行政执法主题教育

市行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动开展以来，市住建局深入贯彻落实相关要求，第一时间印发实施《南通市住房和城乡建设局“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育实施方案》，成立主题教育领导小组，召开主题教育动员大会。制定《南通市住房和城乡建设局关于加强“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育学习培训的通知》，明确学习培训计划安排，组织受训人员开展工作交流研讨、撰写学习心得，组织考试，检验学习培训效果。通过公开举报电话、发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会等形式，多渠道、多层面、全方位征求社会公众、执法对象对行政执法工作的意见建议，梳理涉及法治思维、法治能力、执法队伍管理、执法规范化方面的问题，同时强化问题导向和效果导向，针对查摆的问题，分类施策、对症下药，认真整改。

（三）认真配合依法行政专项巡察

根据市委统一部署，今年2月，市委第五巡察组对市住建局开展了依法行政专项巡察，市住建局成立了专门的巡察工作联络组，积极配合巡察工作。对于巡察发现的问题，市住建局高度重视，局主要负责人认真谋思路、把方向、定标准、想办法，多次召集班子成员及相关处室、单位负责人研究巡察反馈问题。召开巡察整改专题民主生活会，确保巡察整改工作往心里去、往深里去、往实里去。领导班子成员主动担当责任，处室、单位负责人主动认领问题，深入剖析问题根源，全局上下层层联动，压紧压实责任，坚持治标与治本、个性与共性、短期与长期相结合的原则，严格做到即知即改不回避、改出成效不敷衍，确保条条兑现、件件落实。

（四）努力推动行政权力规范运行

完成依申请办理公共服务事项“省定清单”和“市设清单”的调整工作，完成市属园区赋权事项的审核确认工作。以江苏省权责清单管理系统为依托，动态调整行政权力事项、公共服务事项。完成2022年“信用+双随机”工作，开展随机抽查80余次。与市城管局多次磋商，形成案件移送、情况通报、信息共享、协调会商协作机制。搭建“市住建局政务协同办公系统+市城市管理综合执法平台”案件移送办理平台，融合两个系统的优势，实现案件移送办理无纸化、零遗漏。严格执行案源移送审核把关程序，落实执法工作监督机制，规范移送行政处罚案件，截至目前，已移送行政处罚案件50余件。加强建设工程招投标事中事后监管，对建设工程招投标驻场监督人员进行了合理分工，明确各自职责和事项审批流程，完成三次“标后评估”工作。

（五）不断加大立法制规工作力度

为加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，积极推动《南通市房屋安全管理条例（草案）》的出台。为更加契合新施行的《中华人民共和国民法典》及新修改的《江苏省物业管理条例》，解决住宅物业管理实践中出现的一些新情况、新问题，积极推动《南通市住宅物业管理条例》的修改。市住建局负责草拟《南通市房屋安全管理条例（草案）》及《南通市住宅物业管理条例修正案（草案）》，开展草案的公平竞争审查、社会稳定风险评估、征求意见等工作，组织听证会、座谈会、专家论证会等，修改完善条例草案、起草说明、对照表等材料，形成《南通市房屋安全管理条例（草案）》《南通市住宅物业管理条例修正案（草案）》及其相关材料。目前，《南通市房屋安全管理条例》《南通市人民代表大会常务委员会关于修改<南通市住宅物业管理条例>的决定》已由南通市人民代表大会常务委员会审议通过，并由江苏省人民代表大会常务委员会批准，即将施行。

（六）妥善处置各类行政矛盾纠纷

积极化解住建矛盾纠纷，制定“信访突出问题攻坚化解年”行动实施方案，成立5个信访工作组，定期会商研判，联合政法、公安、信访等部门，研究破解难题。组织信访、公安、网信、市场监管、自然资源和规划等部门，联合开展全市城建、房地产领域矛盾纠纷调研督查，实地走访矛盾纠纷较为突出的城建和房地产开发项目，指导各县（市、区）行业主管部门不断完善风险防范化解措施。截至目前，共处理各类矛盾纠纷5000余件。做好复议、诉讼案件来案登记，明确答辩期限，及时与法律顾问会商研讨，确保按时答复、答辩、提交相关证据材料。对于向市住建局申请行政复议的案件，主动引导申请人向属地政府申请行政复议。截至目前，办理行政被复议案件6件，办理行政诉讼16件。认真贯彻落实行政负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行法治建设领导责任制，以“提高执法水平、厚植为民情怀”行政执法主题教育为抓手，以市委依法行政专项巡察为契机，围绕法治政府、“三项制度”、公平竞争、信用体系、法制宣传等法治建设工作，强化学习培训，认真查摆问题，明确整改重点，细化整改措施，完善长效管理机制，努力提升依法行政的能力和水平。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,认真研究年度法治建设工作，以年度纲要形式对年度法治建设各项工作进行总体部署安排。召开行政执法主题教育和依法行政专项巡察整改专题民主生活会，督促领导班子其他成员依法行政，推动完善内部监督机制。严格落实局党组带头学法制度，坚持开展中心组学法，全年中心组学法5次。认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》，督促领导干部、一线行政执法人员、一般工作人员根据自身岗位特点，围绕政治理论学习、法治思维教育、宗旨理念教育、法律专业知识学习、执法实务操作等，认真开展自学，提升自身法律素养。

三、存在的不足

市住建局在法治政府建设方面取得了一些成绩，但是与人民群众对法治住建的期待相比仍有一定的差距，部分领域行政管理的制度规范有待进一步完善；行政监管有待进一步加强；服务的水平有待进一步提高；法治惠民的力度和深度可以进一步拓展。

四、2023年工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《南通市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》为抓手，全面贯彻落实习近平法治思想和二十大报告关于法治建设的各项要求，形成工作合力，强化法治政府建设。立法制规过程中注重将党中央、省委、市委关于住建领域的重大决策部署转化为制度规范，使行之有效的举措法定化、规范化。认真研究出台南通市城市更新条例的可行性，积极推动南通市既有建筑立面管理办法、南通市建设工程勘察设计管理办法的出台。坚持“房住不炒”定位，紧跟国家政策导向，综合利用土地、金融、财税等手段，精准科学调控房地产市场，进一步支持合理购房需求，坚决遏制投机炒房，防止市场大起大落；加大优质房企扶持力度，在资金监管、价格备案等方面给予优惠政策支持，促进我市房地产市场良性循环和健康发展。加强轨道交通日常监管，深化风险分级防控和隐患排查治理双重预防，做好竣工验收指导和服务工作，保障轨交2号线按期通车运营。持续推动工程审批制度改革，全面完成省工改办改革试点任务，完善工程审批系统模块。积极推进招投标“评定分离”定标方式应用，加强标后履约管理，研究建立招标结果与标后监管联动机制，健全信用评价系统，规范建筑市场秩序。

南通市住房和城乡建设局

2022年12月8日