2023年7月城市轨道交通工程监督检查情况通报

来源: 南通市建设安全生产监督站 发布时间：2023-07-25 字体：[ 大 中 小 ]

通建安监〔2023〕23号

2023年7月份，我站按计划开展轨道交通工程2号线一期工程日常综合抽查，继续推进安全生产治理、安全生产风险专项整治巩固提升行动，深入开展消防、防高坠、“治三违”、扬尘防控、劳动用工管理、第三方安全评估专项等专项检查工作，共计抽查29次，开具抽查记录29份、隐患整改通知书25份、局部停工整改通知书1份，发现相关隐患与问题158条，申请行政处罚1次，相关隐患与问题分类统计如图所示。

图1 轨道交通工程7月安全隐患与问题汇总

一、安全检查

（一）安全抽查

1.基本情况

2023年7月份，我站按计划开展轨道交通工程2号线一期工程日常综合抽查，继续推进安全生产治理、安全生产风险专项整治巩固提升行动、重大隐患排查整治、消防、防高坠、“治三违”、第三方安全评估专项等8项工作，共计抽查26次，开具隐患整改通知书25份，局部停工整改通知书1份，发现安全隐患与问题152条，申请行政处罚1次。

（二）安全专项检查

1.安全生产治理暨安全生产风险专项整治巩固提升行动、重大隐患排查整治行动

本月按计划开展安全生产治理暨安全生产风险专项整治巩固提升行动、重大隐患排查整治行动18次，开具整改通知书8份，停工整改通知书1份，发现相关隐患26条。

2.建筑施工现场危险化学品使用安全与施工消防专项治理行动

本月按计划开展危险化学品使用安全与施工消防专项治理行动抽查18次，开具整改通知书7份，发现相关隐患9条。

3.防高坠、治“三违”专项检查

本月开展防高坠、治“三违”专项检查，共检查22次，开具整改通知书13份，发现相关隐患21条。

4. 第三方安全评估专项检查

本月开展第三方安全评估专项检查，共检查18次，开具整改通知书15份、发现相关隐患96条。

（三）主要问题

①消防安全管理不到位：站内易燃垃圾堆积较多，周围未配置灭火器材；消防器材巡检记录不及时或缺失。

②安全防护缺失：吊装作业未设置警戒区域，材料吊装过程中大臂下站人；高处作业人员未正确佩戴安全帽、安全带；移动脚手架作业层防护栏杆未安装。

③临电管理不到位：未严格按照“三级配电、两级保护”要求，二级电箱无接地，箱内接线混乱；违规使用非标三级电箱；无巡检记录和无接线图。

④机械设备管控不到位：剪叉式升降车安全保险装置失效；起重吊装作业前未编制安全专项施工方案；进入施工现场的建筑起重机械无完整的安全技术档案。

⑤监理履职不到位：项目总监理工程师未对高大模板支撑体系专项方案进行审批签字，现场已组织实施；未审核建筑起重机械安拆单位资质；未及时对比分析施工监测与第三方监测数据。

⑥专项行动落实不到位：未建立重大事故隐患台账；安全月活动应急演练未组织实施；未签订消防安全生产自查承诺书；未按时报送专项行动工作进度和小结。

（四）较差项目

1. 2号线一期工程车站公共区域装饰装修工程01标（施工单位：中铁隧道集团机电工程有限公司和南通亨通建筑装饰安装有限公司联合体，监理单位：上海同济工程项目管理咨询有限公司）：抽查永怡路站牛棒等5名工人、特种工王士强等4人，均未进行三级安全教育和安全技术交底。永怡路站6只手持角磨机均无防护罩。中铁隧道备案安全员宁稳强长期不在岗，6月8日之后无考勤记录，中铁隧道局项目部项目经理主要管理人员6月28日之后无考勤记录。南通亨通备案专职安全员陆玉婷、曹建明无履职记录、无记录安全日志，未参加相关安全技术交底。抽查永怡路站时现场无总包及分包人员在岗，多人高处作业未配安全带和安全帽。上级文件宣贯落实不到位，安全生产月、晨会制度、重大事故隐患排查整治行动企业主要分管领导未带班检查；安全生产治理巩固提升行动自查台账未建立。南通火车站站北侧出入口外墙脚手架立杆间距超规范要求，不符合方案要求，安监站于6月30日下发整改通知书，要求7月7日之前完成整改，现场核查逾期未整改。

二、扬尘整治专项行动

（一）基本情况

本月开展扬尘日常抽查与专项整治行动共计18次，

开具整改通知单5份，发现相关问题5条，申请行政处罚1次。

（二）主要问题

建筑垃圾未及时清运或覆盖；裸土覆盖不到位，未湿法作业，带泥上路痕迹明显；石材切割未采取抑尘措施。

（三）较差项目

2号线一期工程土建施工06标（施工单位：中铁一局集团有限公司，监理单位：中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司）：体育公园站1号出入口裸土未覆盖到位，带泥上路痕迹明显，破除施工未湿法作业。

三、劳动用工检查

（一）日常巡查

本月开展劳动用工管理专项抽查13次，开具涉及四项制度检查记录13份，限期整改通知单1份，发现相关问题1条。

（二）主要问题

未按月及时代发农民工工资。

（三）较差项目

2号线一期工程土建05标（施工单位：中铁二局集团有限公司，监理单位：江苏建科工程咨询有限公司）：截止7月18日，项目近三个月无农民工工资代发记录。

四、下一步工作要求

1. 持续强化轨道工程现场扬尘防控工作。根据《南通市市区扬尘防治污染管理办法》、《2023年南通市区房屋建筑工程、轨道交通工程扬尘专项治理工作方案》等相关规定及市攻坚办全市大气双月攻坚行动要求，各参建单位要严格执行“六个百分百”要求，加强施工现场内部道路积尘清理、加大洒水保湿频次、加强裸露土方覆盖、加强湿法作业，切实降低施工扬尘对空气环境质量的影响，为全市空气环境质量持续改善作出积极贡献。各轨道交通站点要实施扬尘治理公示牌制度，大门处醒目位置必须设置《扬尘污染防治公示牌》，公示建设、施工、监理、属地、监管单位扬尘管控责任人及联系电话等信息，畅通投诉举报渠道，广泛接受社会监督，对各级部门检查、各类渠道反馈的问题立行立改。

2. 7月12日上午，南通市发布了2023年来第一次高温橙色预警，根据《省住房城乡建设厅关于切实做好高温雨汛时段安全生产管理和职工关爱工作的紧急通知》（苏建传﹝2023﹞6号）文件要求，各参建单位要压实主体责任、加强风险识别、合理安排工作时间、积极改善工地现场环境、配备防暑降温物资及药品、加强从业人员健康监测、制定高温中暑应急预案并组织应急救援演练、防范可能因高温引起的火灾爆炸、高坠、触电事故，强化底线思维、红线思维，切实做好本市轨道交通工程夏季高温安全防范工作，坚决防范生产安全事故和人员猝死事件发生，坚决守护好人民群众生命财产安全。

3. 做好防台防汛准备工作。全国各地已进入“七下八上”防汛关键期，7月以来，南通发布了多个防汛应急响应，各参建单位要严格按照《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神全力做好当前防汛工作的通知》（苏防电传〔2023〕4号）要求，深刻吸取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，做好轨道交通工程风险隐患摸排梳理，立足防大汛，制定和完善防台防汛预案、细化具体措施。要密切关注天气预警信息，深入研判恶劣天气对轨道交通工程安全生产的影响，及时采取有效预防处置措施。

4.切实加强危大工程与站后工程安全管理。目前，2号线站后工程进入了攻坚冲击阶段，请轨道公司督促各参建单位务必做到慎终如始，加强安全生产措施投入，保障现场安全管理队伍基本稳定，切实加强剩余附属工程的深基坑、高支模、起重吊装等危大工程管理，强化站后工程交叉作业、属地管理，杜绝盲目抢工期赶进度，确保2号线工程建设平稳有序推进。

5.加强施工临时围墙、围挡管理。请轨道集团牵头各参建单位，全面排查现有施工围挡及公益广告，严格对照文明城市创建要求，对老旧、缺漏、污损的围挡及公益广告及时翻新，并确保公益广告占比符合要求。

6.严格开展违规施工和违规电气焊作业专项整治行动。轨道工程各参建单位要认真学习《关于开展全市违规施工和违规电气焊作业专项整治的通知》（通安委办〔2023〕97号）相关要求，深刻吸取北京市丰台区长峰医院“4·18”重大火灾事故经验教训，充分认识动火作业的安全风险，落实动火作业安全主体责任，规范动火作业管理，核查特种作业人员证件，严格执行“八个严禁”，要强化警示教育，做到举一反三，以案为鉴，健全完善灭火和应急疏散预案，定期组织开展消防演练，切实提升从业人员火灾自救能力，坚决遏制违规施工和违规电器焊作业引起的火灾事故。

南通市建设安全生产监督站

2023年7月24日