顾晓明代表：

您提出的《关于加快推进城市更新立法的建议》收悉，现答复如下：

随着我市城市更新行动的推进，通过地方立法进一步完善城市更新的体制、制度和机制，具有重要意义。启动比较早的北京、上海、深圳等地制定了城市更新条例，我市在推进城市更新立法方面也进行了积极的探索。2022年市政府印发了《南通市中心城区城市更新三年行动实施方案（2022-2024年）》，研究确定8大工程、34项任务和100个实施项目，成立了城市更新推进建设领导小组和指挥部，建立了城市更新推进工作机制。同时，研究配套政策，成立“资金超市”，明确了政府财政资金、税收、金融等方面的支持政策，完善了城市更新资金体系，在推进城市更新立法方面进行了有益探索。

您提出的“紧扣国家政策、紧贴基层一线、紧抓关键问题，提高城市更新立法质量”具有很强的针对性、指导性。加快城市更新立法，制定长效管理的机制，也是我市城市更新工作一直探索的课题。城市更新是一项复杂的系统性工程，在当前城市更新实践中，还面临着统筹协调推进难、既有建筑用途转换难、更新成果长效化管理缺乏保障等问题，而国家和省层面上位法尚未出台，地方性立法面临着上位法不充分的问题。其中大多数问题难以通过设区市地方立法来解决，宜由更高位阶的法律、行政法规提供依据支撑。

目前，《南通市城市更新条例》已列入市十六届人大立法调研项目安排，计划于2026年根据进一步调研论证情况，决定是否列为市人大常委会立法正式项目。当前市住建局正就城市更新立法进行调研论证，梳理城市更新存在的问题和地方性法规拟作的可行性制度设计，同时借鉴南京、重庆、兰州等地的先进做法，研究起草《南通市城市更新办法》，力争尽早出台，为立法开展有益探索。下一步，我们将结合我市实际继续进行研究，加强与相关部门会商，尽早出台南通市城市更新办法，破除制约障碍，规范、引领城市更新有序推进，为下一步立法打下坚实基础进行更有益探索。

感谢您对我市城市更新工作的支持和帮助，我们将认真学习借鉴您的意见建议，加快推进城市更新立法工作，破解体制机制上的难点堵点，为依法有序推进我市城市更新提供法治保障。

南通市住房和城乡建设局

2023-08-25