蔡忠代表：

您提出的关于加强城市住宅风貌管理的建议收悉。现答复如下：

您提出的关于加强城市住宅风貌管理的建议对我们在城市规划、住房建设、住宅管理等工作中加强引导和管控，提升城市品质和形象具有重要参考意义。

一直以来，我市高度重视城市住宅风貌的引导和管控。一是严格规划管理，强化城市规划的引领作用，结合城市空间形态、自然历史禀赋和发展时序，划定城市风貌区，对住宅建筑的风貌、体量、高度进行分类管控，塑造城市与自然相融合，各具特色又融于环境的良好住宅建筑风貌。二是加强设计管理，制定《商品住房开发建设监管任务分解表》对新建住宅严格履行设计审查，落实国家和省各项规范标准的要求，保证居住建筑建造品质。在此基础上，在商品房销售价格核定阶段，对商品住房的土建、外部环境、户内装修等方面的建设标准进行核定，引导开发企业提升住房建造品质。三是推进住宅整治提升，开展老旧小区改造和破旧片区更新，对建成于2000年以前、未实施过综合整治工程、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区，对包括风貌在内的各方面进行综合整治和功能提升；对通过改造难以有效改善提升的住宅，予以拆除重建，结合周边闲置土地盘活利用、公共服务综合配套完善等，彻底更新住宅建筑风貌。

今年，我市制定了《南通市中心城区城市更新三年行动实施方案（2022-2024年）》（以下简称《实施方案》），安排了8大工程34项任务100个项目，其中重点关注了包括住宅在内的城市建筑的风貌塑造工作。下一步，我局将以此次城市更新三年行动为契机，做好城市住宅风貌的引导和管控。

一是加强规划管控。强化城市规划的引领作用，在《南通市概念性总体城市设计》和《南通市市区建设项目容积率指标及城市天际线控制的指导意见》基础上，进一步编排了10个规划研究项目，开展“城市建筑风貌设计导则”研究，结合城市空间形态、自然历史禀赋和发展时序，划定城市风貌区，进一步对包括住宅在内的城市建筑的风貌、体量、高度进行分类管控，研究提炼南通特有的地域环境、文化特征、建筑风格等元素，塑造城市与自然相融合，各具特色又融于环境的良好建筑风貌。

二是完善工作机制。去年以来，省委省政府部署开展了实施城市更新行动和沿海特色风貌塑造工作，明确建立城市总建筑师制度或聘请专家团队，对城市更新和整体风貌进行把控、对单个项目的方案设计进行把关，统筹不同项目的建筑、景观、市政、交通等各建设要素和项目之间的关系，提高协调性，促进不同建设时序的项目有机关联，实现“各美其美”基础上的“美美与共”。我市沿海特色风貌塑造管理委员会已聘请知名院校教授及省设计大师作为成员，参与我市建筑风貌塑造和管控作用，下一步我局将进一步完善相关机制，发挥好专家团队作用，提升城市设计及管控水平。

三是加大整治力度。持续推进主城区140个老旧小区改造项目，力争2000年前未实施过综合改造的小区应改即改。有序推进7个破旧片区更新项目，力争任港路新村片区竣工交付。将建筑单体、居住组团和周边片区的风貌设计作为方案设计的重要部分，予以严格把控，统筹实施好周边闲置土地整合、社区服务设施补齐、地下管线整合等，打造风貌和谐、环境优美、服务完善的居住组团。

四是提升物业管理。促进住宅小区物业管理精细化，在制度上，制定完善物业服务收费、第三方评估、业主大会和业主委员会指导规则等文件，规范住宅物业管理活动，维护物业管理各方合法权益。针对无物管老旧小区，推广应用物业服务社做法，力争物业服务全覆盖。在管理上，探索小区绿化景观维护、建筑立面保养、停车秩序管理、标识标牌设立等统一规范服务标准，提升住宅小区环境品质。加强物管行业党的组织体系建设，构建社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业等参与的“四位一体”议事平台，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

衷心感谢您对城市更新工作的关心和支持，恳请您对我局相关工作多提宝贵意见！

南通市住房和城乡建设局

2022-09-18