杭小建代表：

您提出的关于探索无物业管理小区逐步实现规范管理的建议收悉，现答复如下：

您对我市无物业管理小区的现状做了详细调研，对存在的问题及其原因分析鞭辟入里，所提的建议具有很强的指导性。我市无物业管理的小区主要为老旧小区，诚如您所指出的，这类小区普遍存在基础设施薄弱、居民理念滞后、居住环境脏乱等问题，推动实施市场化物业管理难度较大。

近年来，市住建局紧紧围绕市委、市政府的总体要求，积极推进老旧小区改造整治，逐步引进市场化的物业服务企业，探索由社区牵头组织的“物业服务社”管理新模式，加强物业行业监督管理，提高居民综合素质，解决物业收费难题，努力提升老旧小区居民生活品质。

一、持续推动老旧小区改造整治工作

我市2000年即已启动老旧小区整治工作，针对老旧小区房屋使用年久、设施设备老化等现状，2010年市政府出台了《关于加强市区老住宅小区综合整治工作的意见》（通政发〔2010〕100号），进一步明确了整治形式，厘清了工作职责，细化了内容标准，确定了经费来源。市住建局紧紧围绕市委、市政府的总体要求，牵头各县级政府和相关职能部门，积极探索老旧小区整治的方法措施和工作机制，以楼宇出新、屋面平改坡、雨污分流、管网改造、道路拓宽、机动车位改造、非机动车库建设、适老化改造、小游园建设等为重点，深入推进综合整治工作，不断改善小区居住环境。

二、积极开展物业管理政策法规宣传

针对无物业管理的小区卫生费收缴率低、居民生活习惯差等问题，充分利用传统平面媒体和现代自媒体等载体进行广泛宣传，突出物业管理政策法规和文明生活方式的宣传，强化城市生活消费观念教育，引导老旧小区居民树立“出钱买物业服务”的契约精神，能支持和主动参与物业管理活动，自觉支付物业费，维护小区公共秩序，为小区引入市场化物业管理打好思想基础。

三、推动老旧小区实施市场化物业管理

对纳入改造计划的老旧小区，由社区提前开展现状摸排，了解小区物业管理情况和居民对改造后小区的管理模式意向，为落实长效管理、实现建管衔接打好基础。对引入市场化物业服务企业有较强意愿的老旧小区，属地主管部门、街道、社区及时介入，由社区、街道牵头，筹备成立业主委员会或物业管理委员会，为小区引入物业服务企业，并由物业服务企业全程参与改造工作，积极配合社区、街道、施工单位做好居民的沟通协调工作，真正实现建管的无缝衔接。

四、积极探索社区物业管理新模式

对引入物业服务企业意愿不强的老旧小区，以小区改造为契机，继续探索推动“物业服务社”管理新模式，以非营利性社会组织代替物业服务企业，努力形成成本低、成效好、常态化、可持续的老旧小区物业管理新机制，推动小区物业管理与基层社会治理深度融合。以崇川区金鑫苑小区为例，2021年小区物业服务企业因收费难无法维系退场，社区牵头成立业主委员会，通过探索“物业服务社”管理模式，收费率从此前的30%提高到98%，小区的管理服务取得了立竿见影的效果。

最后，再次感谢您对我市无物业管理小区物业管理工作的关心和支持，我们将继续牵头做好老旧小区改造整治及长效管理相关工作。

南通市住房和城乡建设局

2022-09-14