关于2023年市区房屋建筑工程监理质量管理专项检查的通报

来源: 南通市建设工程质量监督站 发布时间：2024-04-10 字体：[ 大 中 小 ]

通质监〔2024〕4号

各相关单位：

为进一步加强工程质量管理，落实监理企业在工程质量管理中的监理责任，督促监理企业和监理人员切实履行法定职责，根据《南通市住房和城乡建设局关于开展房屋建筑工程监理质量管理专项治理的通知》（通住建质〔2023〕107号）要求，市质监站于12月8日至12月14日，组织开展了2023年度南通市区工程监理项目专项检查，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次检查采用企业推荐和随机抽查相结合的方式，对辖区范围内房屋建筑工程项目所涉及的监理企业进行了全覆盖检查。共计抽查市区45项在建工程，其中住宅工程22项、公共建筑14项、工业建筑9项，涉及监理企业32家。检查的主要内容为项目监理机构质量保障体系、人员到岗履职、监理规划和监理实施细则、监理工程质量控制工作以及监理企业督查考核、教育培训、获得荣誉以及获奖等方面的情况。

本次检查根据评价表现场打分，确定项目监理机构和监理企业差别化分类。根据评分结果，确定了45家在建工程项目监理机构差别化分类，其中A类15个，占33%；B类29个，占65%；C类1个，占2%。根据检查项目监理机构得分平均值及监理企业管理资料得分，计算出监理企业综合得分。依据监理企业综合得分进行差别化分类，32家监理企业中A类25家，占78%；B类5家，占16%；C类2家，占6%。

                       

从检查情况来看，大部分监理企业能够按照相关规定要求履行监理职责，监理工程资料基本齐全；未发现监理单位存在与建设单位和施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的行为；同时也发现部分监理企业管理薄弱，项目监理机构履职不到位。

二、主要问题

（一）项目监理机构主要人员不到岗、不履职。部分项目存在不同程度的监理合同约定人员不在岗现象，监理单位成为“签字监理”；部分项目监理机构专业人员配置不足，未制定明晰岗位职责，未明确各岗位人员职责分工，导致监理人员对现场管理不能全覆盖，管理深度不够，工作缺位；部分项目存在监理人员变更手续不全或无证上岗情况；部分项目监理人员知识水平及管理能力不足，个别监理人员虽在岗，但对工程一问三不知；部分项目监理人员没有全部纳入建筑工人实名制管理平台进行考核，监理人员不能按照要求进行考勤。

（二）监理工程质量控制工作不到位。部分监理机构未对总分包施工管理人员是否到位、特种作业人员是否持证上岗等情况进行动态核查；未及时审核施工组织设计、施工方案或审核签署不齐全；未按规定及时审核工程质量检测方案；部分监理机构设施设备投入不足，现场常用仪器配备不足，检查量测工作流于形式；未查验测量设备检定、校准证书；旁站记录不及时，内容不真实、不完整、不具体，监理单位发现问题未能及时闭合；部分监理巡视记录不及时，不能反映现场实际情况；隐蔽工程未留存现场影像资料；未按规定组织开展平行检验或平行检验流于形式，平行检验记录不及时、不真实；无验收记录或记录未签字，施工单位已进入下道工序；对施工单位不按要求整改的情况，监理单位未及时向建设单位和主管部门报告。

（三）监理资料不规范。部分监理机构监理规划和监理实施细则没有结合项目特点编制，缺乏应有的指导性；个别监理机构未能及时编制绿色建筑及装配式工程监理实施细则；部分监理机构监理日志内容不全，只记录现场施工情况，其他内容缺失；部分监理机构监理日志与旁站记录中反映施工情况不一致；部分安装专业监理工程师不记录监理日志；部分总监或总监代表未及时对监理日志审阅和签字；少数监理机构缺少旁站记录，或者只记录部分内容在监理日志内；部分监理单位对发现问题无处理和整改复查记录，监理整改通知单不闭合；个别项目监理会议纪要总监未签字，会议时间缺失，会议议题缺失，未及时整理；个别监理机构监理月报上报不及时，未反映真实情况。

三、较好和较差项目监理机构

（一）较好项目监理机构

1.南通CR20014地块项目酒店、地下室项目（监理单位：南通城市建设项目管理有限公司）

2.南通大学教学组团及辅助设施建设项目（体育馆）（监理单位：南通市建设监理有限责任公司）

3.B大道以北、湖东路以东地块（暂定名金融商务中心启动区）项目（监理单位：南通中房工程建设监理有限公司）

（二）较差项目监理机构

1.科润路东、永福路北地块四项目（监理单位：中诚运玛咨询股份有限公司）

主要问题：监理人员配备不符合要求，部分人员未按规定到岗履职；未明确各岗位人员职责分工；未建立对项目监理人员到岗履职情况检查考核制度；监理人员专业与岗位不一致；未对施工单位质量管理机构进行审查；监理日志记录不全；监理月报内容不全、不及时；监理例会频次少，会议纪要与会代表签章不全；未及时编制工程质量评估报告；未按照规定进行旁站，且记录内容不完整；平行检验记录不及时、不真实；未对特种作业人员是否持证上岗情况进行动态核查。

2.新建高端植入导管器械生产厂房项目（监理单位：江苏磬睿建设开发有限公司）

主要问题：现场监理人员配备不齐全，人员变更手续缺失；未建立项目监理人员到岗履职检查考核制度；监理人员未全部纳入考勤管理系统；仪器设备标定、校准证书缺失；监理规划、监理细则内容不全；未审查施工单位项目管理制度；监理旁站记录不完整；监理日志记录不及时、不齐全，对部分发现问题整改复查的闭合记录缺失；验收审核签署不全。

3.新建高端植入医疗器械生产厂房项目－厂房一、二、三及地下车库、门卫、配电房、危废库、消防控制室、综合楼（监理单位：江苏昊佳建设工程建设有限公司）

主要问题：未建立项目监理人员到岗履职检查考核制度；个别人员无考勤信息；仪器设备标定、校准证书缺失；总监工程质量终身责任承诺书缺失；监理实施细则未按照省标准格式编制，内容不全；对施工单位项目管理体系及特种作业人员审核记录缺失；监理旁站记录不完整，巡视记录缺少工程质量相关情况；平行检验记录不及时，记录信息不全；质量管控程序不严格，钢筋安装和混凝土浇筑报审表中专业监理工程师未签署意见，钢筋检验批质量验收记录缺失；施工单位整改回复后，未及时复查并签署意见。

四、下一步工作要求

（一）建设单位应严格落实质量首要责任，加强对工程建设全过程的质量管理，强化合同履约管理，督促监理企业严格按照有关规定和合同约定配备监理人员，检查监理机构人员到岗履职情况，依据合同考核监理工作情况。

（二）针对本次专项检查发现的问题，各监理企业和项目监理机构要举一反三开展自查自纠。项目监理机构应落实《南通市住房和城乡建设局关于开展房屋建筑工程监理质量管理专项治理的通知》（通住建质〔2023〕107号）要求，项目监理人员全部纳入建筑工人实名制管理系统考勤范围。监理企业应按照要求配备项目监理机构人员，并落实督查考核制度，定期对监理人员到岗履职情况进行检查考核，原则上每个项目每季度不少于1次；同时应督促派驻的监理人员履职尽责，对不按规定履行职责、不能胜任岗位职责、无故不到岗的人员要及时更换。

（三）项目监理机构要按照法律法规、强制性标准和监理合同约定，认真履行监理职责，严格执行旁站、巡视、平行检验、见证取样送检等监理工作制度；项目现场应按照标准设置标养室，留存钢筋接头试件现场见证取样及取样后处理的水印照片或影像资料，规范相关工作记录。严格履行质量管控程序，严把审查、审核、验收等各项关口，切实保障工程质量安全。

（四）突出结果运用，实行差别化监管。根据《南通市住房和城乡建设局关于开展房屋建筑工程监理质量管理专项治理的通知》等相关文件要求，根据分值排名确定项目监理单位差别化分类，我站将根据分类情况实施差别化监管。

（五）对项目监理机构整改落实情况进行“回头看”。对于检查发现整改不到位，存在弄虚作假情况，或逾期拒不落实整改的，一律从严从重查处。

（六）本次专项检查结果将同步报送主管部门纳入行业监管综合评价。

附件：房屋建筑工程监理质量管理差别化监管分类

南通市建设工程质量监督站

                       2024年2月4日

附件 房屋建筑工程监理质量管理差别化监管分类
序号	项目名称	监理单位	总监理工程师	项目监理机构类别	监理企业类别
1	南通CR20014地块项目酒店、地下室【地库（酒店部分）、防空地下室】	南通城市建设项目管理有限公司	许金成	A	A
2	CR21032地块建设项目1-19#、地下室（含人防）		俞建飞	A
3	南通大学教学组团及辅助设施建设项目（体育馆）	南通市建设监理有限责任公司	胡江衡	A	A
4	南通悦业纺织有限公司关于生产车间（一）改扩建项目		诸培新	A
5	南通西藏民族中学改扩建工程（二期）－艺术中心、图书楼新增入口中庭	江苏省苏通建工项目管理有限公司	潘良	A	A
6	南通市第三人民医院扩建工程二期项目		喻娟	A
7	CR21021地块项目功能区二：2#~12#、地下室（一）、地下室（二）（含人防）土建工程	南通市东大建设监理有限公司	丁小峰	A	A
8	外环西路西、任港路南（R22016）		成桂忠	A
9	新华路南、永通路西R22017地块项目施工（一标段）	江苏科建工程项目管理有限公司	刘建兵	A	A
10	R22022地块1-19号楼、东大门、地下车库		张志金	A
11	R22030地块建设项目	南通精诚建设集团有限公司	卞建	A	A
12	南通大地电气股份有限公司汽车电子生产基地土建安装工程		偶仲阳	A
13	B 大道以北、湖东路以东地块（暂定名金融商务中心启动区）项目	南通中房工程建设监理有限公司	陈伟	A	A
14	R22020地块功能区一1#-22#、地下车库及人防工程		季远俊	B
15	洪江路北、世伦路西C17041地块	南通永恒建设监理有限公司	徐建国	A	A
16	幸福路南、福星路西（R22018）地块二标段		佘青青	A
17	CR22027 地块建设项目功能区二 1-14#、P1#、P2#、P3#、K1#、L1#、普通地下汽车库2、人防工程2	南通诚意工程管理咨询有限公司	田晓鹏	B	A
18	长江中路东、任港路北（R21042）地块：1#-5#楼、1#开闭所、1#变电所、2#变电所、门卫、地下汽车库及人防地下室（含人防专项）		周美燕	B
19	CR19003地块四期建设项目A6一标段3#、4#楼；6#、8#、9#楼；10-15#楼、17-20#楼及地下室（含人防）	南通方正建设监理咨询有限公司	施卫星	B	A
20	R22029地块1-9#楼、地下车库、人防	南通市泛华建设监理有限害住公司	秦冲	B	A
21	中创区AC21005地块项目	南通市精华建设监理有限责任公司	朱春娟	B	A
22	南通R23005地块项目（9#-13#、13-1#、15#-23#、25#、P2#-P6#、地库一区）	上海海达工程建设咨询有限公司	郭喜祥	B	A
23	CEC东部智谷二期项目（1#楼、2#-1楼、2#-2楼、3#楼、5#-1楼、5#-2楼、8#-1楼、8#-2楼）	江苏雨田工程咨询集团有限公司	胡红兵	B	A
24	崇海饭店翻建项目	南通众辰工程项目管理有限公司	邱剑锋	B	A
25	新建标准厂房43、45#-53#、55#-58#楼及2#地下室	江苏省江豪工程项目管理有限公司	丁垚	B	A
26	R21020地块建设项目（二期）工程	南通铁军建设监理咨询服务有限公司	蒋优杨	B	A
27	R22003地块（1#、3-6#、9-10#、12#、16-17#楼及一期地下室）（不含精装修、室外配套）		张小雷	B
28	南通市儿童业余体育学校异地新建项目－训练馆及装修、综合楼及装修、门卫及装修、室外配套、地下室（含人防）	南通市通大全过程工程咨询有限公司	葛建华	B	A
29	CR22012地块1-28#楼地下车库（人防）		成永齐	B
30	CR22025地块-1-12#、27#、28-31#、32#、33#楼、办公楼、办公楼门卫、地下车库、人防地库	中铁四局集团安徽工程监理有限公司	王龙	B	A
31	R21046地块建设项目二标段土建工程及11#、13-21#楼精装修工程（含公区）（不含配套）	江苏三益建设监理有限公司	姜国	B	A
32	R21046地块建设项目一标段1#-8#、10#、12#、1#配电间、2#开闭所、3#配电间、地下车库及P4#、9#及其单体地下室【地下车库CN轴以北，58轴以东）】土建		姜国	B
33	清洗车间迁建工程	南通金大地建设项目管理有限公司	卞明秋	B	A
34	南通R21018号地块二期项目：1#一8#、14#、17#一19#、地库二期土建工程（不含精装修、不含配套）	捷诚工程监理有限公司	戴海清	B	A
35	南通R21018号地块一期项目：9#一13#、15#-16#、20#-23#、地库一期（含人防）土建工程（不含精装修、不含配套）		戴海清	B
36	南通市虹桥二中食堂风雨操场综合楼工程	南通方圆工程监理咨询有限公司	邵剑	B	A
37	新建国家税务总局南通市税务局人防工程	南通正元工程项目管理有限公司	朱晓峰	B	A
38	C22023地块项目	江苏奥峰工程项目管理有限公司	钱进	B	A
39	江苏君庭国际文旅中心C20044地块（含人防地下室）	江苏诚嘉工程监理咨询有限公司	李德祥	B	B
40	恒盛尚海湾五号地块C5#-C14#t楼及2号人防（含普通地下室）（补办）	大洲设计咨询集团有限公司	孟明福	B	B
41	自动化高分子材料挤出成套智能设备	南通东洲工程项目管理有限公司	葛梁	B	B
42	新建高端植入医疗器械生产厂房项目－厂房一、二、三及地下车库、门卫、配电房、危废库、消防控制室、综合楼	江苏昊佳建设工程建设有限公司	董毅	B	B
43	新建高端植入导管器械生产厂房项目	江苏磬睿建设开发有限公司	王佩佩	B	B
44	可为科技（南通）有限公司新建年产300万台电动工具项目	苏州天狮建设监理有限公司	杨辉	B	C
45	科润路东、永福路北地块四（1#厂房，2#厂房，3#厂房，门卫，地下车库，消防水池）	中诚运玛咨询股份有限公司	单洪华	C	C