《优化中心城区房地产业发展若干措施》新闻发布会

来源: 市住房和城乡建设局 发布时间：2023-11-07 字体：[ 大 中 小 ]

时间：2023年11月6日下午14:45

主题：《优化中心城区房地产业发展若干措施》解读

地点：市新闻发布中心（图书馆大楼6楼）

发布人：王开亮 市住房和城乡建设局局长

     王一鸣 市人力资源和社会保障局局长

     曹 军 市自然资源和规划局局长

     张 彤 市行政审批局副局长

主持人：蔡 忠 市委宣传部常务副部长

图文实录：

蔡忠：

各位媒体朋友、同志们，我们继续来开发布会！

为了更好激发市场主体活力，支持刚性和改善性住房需求，活跃房地产市场，近期，市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市行政审批局四部门联合出台了《优化中心城区房地产业发展若干措施》，并已于前日正式印发。

为了帮助大家更好地了解该项措施的相关情况，我们邀请了市住建局局长王开亮、市人社局局长王一鸣、市自然资源和规划局局长曹军、市行政审批局副局长张彤为大家做相关情况介绍并回答在场记者朋友们的提问。

首先，请市住建设局局长王开亮介绍一下《优化中心城区房地产业发展若干措施》的主要内容。

王开亮：

大家好！根据会议安排，我就《优化中心城区房地产业发展若干措施》进行解读。

一是起草背景。今年以来，国家各部委和省政府陆续对房地产业发展作了战略部署，要求各地坚定信心，敢为善为，攻坚克难，加快促进房地产市场回稳向好，充分发挥房地产在扩大消费、拉动投资、稳定经济增长等方面的重要作用，更好支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。周边城市也相继出台了一系列房地产调控宽松政策，进一步激发市场活力。

对此，我们对房地产市场进行了深入研究分析，多次组织召开房企、金融机构、经纪机构座谈会，认真听取房地产市场主体的意见，了解购房人的需求，同时参照周边城市做法，由市住建、人社、资规、行政审批等4个部门联合起草了《优化中心城区房地产业发展若干措施》。经过决策程序后，已经向社会公开发布。

二是总体考虑。《措施》既有借鉴周边城市做法的突破条款，也有我市独有的创新条款；既保持了与最新上位文件的一致，又对企业经营活动中反映较多的难点、堵点和痛点进行了政策响应。

三是主要内容。《措施》共六条，主要内容涉及土地供应、规划指标、助企纾困、减轻购房压力等方面内容。

一是合理确定住宅用地供应规模。进一步优化住宅用地供应布局和结构，加大改善型住房供应比例，精心挑选优质地块，统筹安排供应总量，合理把握供应节奏。有序推进城市更新和拆迁安置项目，科学确定保障性限价房用地供应规模。

二是持续优化住宅用地供应政策。合理确定住宅用地出让价格，取消单宗商品住宅用地限价要求。对有特殊要求的重点地块，探索实施采取带方案或投资发展监管协议挂牌的方式。支持开发企业使用见索即付银行保函作为参与土地竞买的履约保证方式。缩短退还竞买保证金时间，挂牌活动结束后当天可以办理退还手续。经营性用地交易服务费实行优惠减免。

三是放宽住宅用地控制性指标。纾困房地产企业，进一步优化规划方案，盘活存量土地，提升住房品质。已供应住宅用地的尚未开发部分，符合控制性详细规划、原则上不突破规划条件中容积率要求的，可按程序调整建筑层次、建筑密度等指标，允许建设三层及以上非独栋独院的住宅产品。

四是支持分期竣工规划核实与土地核验。对分期建设用地范围内配套设施满足同期交付住宅的居住功能要求的，允许分期办理竣工规划核实与土地核验手续。

五是支持项目加快销售去化。积极探索新的监管模式，支持开发企业根据购房人的意愿提供定制化、差异化装修产品，更好满足购房人的个性化装修需求。在区域平衡下，对去化周期较长、区位比较偏的开发项目，可以适当降低装配率和绿建要求，调整商品住房的成品房比例，允许毛坯销售。

六是加大人才购房支持力度。加快推进人才房多渠道、多方式供应，对各类人才实施分档分类购房补贴；支持企事业等单位集中团购商品住房解决职工住房问题。

解读完毕！

蔡忠：

感谢王局长的介绍！接下来我们进入提问环节。有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

现代快报记者：

就土地竞拍而言，请问政策实施后，对房地产开发企业有哪些方面的扶持？

曹军：

感谢记者朋友的提问，新政策的实施，对房地产开发企业参与土地竞拍的扶持主要体现在对开发企业资金压力的缓解上。具体的有三个方面：

一是按照《南通市区土地交易市场竞买保证金使用银行现金保函管理办法（试行）》，房地产开发企业参与土地竞买，所需缴纳的保证金可以采用银行现金保函的方式代替，经营性用地保函担保金额最高可达全额土地竞买保证金的50%。

二是缩短退还竞买保证金时间，土地挂牌活动结束当天即可以办理相关退还手续。

三是经营性用地交易服务费实行优惠减免政策，从1.4元/平方米降低至1元/平方米，下浮近30%，对于中小微企业可再按80%的标准收取，即0.8元/平方米。

江苏广电记者：

新政策对于已购买土地的开发企业，在项目规划设计方面有哪些利好？

曹军：

感谢现代快报记者的提问。已购买土地的规划条件，一般会对住宅项目的容积率、建筑密度、建筑高度、建筑层次、建筑退让、绿地率、停车泊位、公建配套等提出相应的要求。

新政策实施后，对已供应住宅用地尚未开发的部分，将放宽建筑层次、建筑密度等要求，开发企业可以根据市场需要调整产品定位，有效化解库存。比如，某住宅地块要求建筑高度小于60米，住宅建筑层次为9—17层，按照新政策，地块尚未开发的部分可以优化设计方案，布置三层及以上、高度不超过60米的住宅建筑，可以进一步丰富产品类型，也提升了小区品质和业主的居住体验，满足各类业主群体需求。

南通日报社记者：

对于已供应的住宅用地，项目已开发实施一部分，如果想对剩余部分的产品做调整，要如何履行规划手续呢？

张彤：

对于已开发实施了一部分的项目，如果建设单位想对尚未开工建设的部分作调整，可申请建设工程规划方案调整审批。建设单位可以在原方案的基础上，根据自身需求，委托具有相应资质的设计单位编制规划总平及单体方案后向我局报审。对突破规划条件的内容，我局将会同相关部门共同研究，履行必要的决策程序，然后进行审批。我想提醒的是，对已核发建设工程规划许可证的项目，建设单位在建设工程规划方案调整审批之后，应重新申领建设工程规划许可证。对于已开发实施了一部分的项目，调整的规划方案还要处理好与该项目先期开发建设部分的相邻关系，力争做到无缝衔接，以便顺利完成调整部分的项目开发。

新华日报记者：

目前南通市市区有哪些针对青年人才的购房补贴政策？

王一鸣：

感谢新华日报记者的提问。我们现行的人才政策明确，自2021年1月1日起，南通市区（包括崇川、通州、海门、开发区、苏锡通、通州湾）的企业（不含金融、供电、烟草等中央、省属企业）从南通行政区域外全职新引进的高学历以及专技人才、技能人才可按规定享受生活津贴和购房补贴。

就购房补贴而言，具有博士研究生学历学位或正高职称，在通购房自住的，可享受30万元一次性购房补贴；具有硕士学位或副高职称、高级技师职业资格（技能等级），购房自住的，可享受15万元一次性购房补贴。

符合条件的上述人才本人登录江苏人社网上办事服务大厅进行网上申报，申报窗口全年开放受理。

人民网记者：

刚刚提到对房地产企业、高层次人才的一系列优惠政策，请问对普通人有什么优惠政策？

王开亮：

刚刚人民网记者提到的，是我们对于新市民的优惠政策。近几年，南通的新市民每年都有增加，他们的购房需求是多层次的。在产品供应上，我们结合不同区域的需求，鼓励一部分企业对新市民组织团购。另外，在第57届房产交易会上，我们还将对新市民（在通连续缴纳社保满12个月）进行一次性的专项补助，鼓励新市民消费。

中国江苏网记者：

在当前房地产市场环境下，住建部门采取了哪些措施来帮助企业扩大销售，促进市场回暖？

王开亮：

谢谢这位记者的提问。目前，房地产市场的热度减弱，观望情绪较浓。为了解决这块的突出矛盾，我们重点做了以下工作：一是对房地产运行情况进行全面分析。我们现在对主城区的房地产运行情况每天进行汇总分析，一个楼盘一个动态来掌握整个市场的需求情况和变化，指导企业和消费者形成良性互动，开发好的产品。二是优化相应的政策。我们结合目前房地产企业的关心、群众的需求、反映较多的堵点等，进行了一系列政策优化。比如，为了满足不同群体对精装修的不同需求，我们推行了“菜单式装修”；对于区位比较偏的开发项目，在区域平衡下，可以允许一部分项目毛坯销售。三是加大宣传的力度。我们印发了工作手册，做好政策答疑，和购潜在的购房人进行良性互动。利用“双11”购物节，市政府将主办第57届房产交易会，由我们和自然资源规划局以及崇川区、开发区、苏锡通园区、通创办等板块一起把活动办好。其中有几项重磅的政策，比如刚刚也提到的，市政府将拿出2000万元专项补贴，以“先到先得”的形式，对购买首套住房、在房交会活动现场签约并交纳定金的前400位新市民，发放5万元住房消费券，直接发放到监管账户冲抵首套房的首付。其他的优惠政策，刚才相关部门也已经进行了解答。我们将和广大消费者一起，共同把南通的房地产市场维护好，让群众更加安居乐业。

蔡忠：

由于时间关系，提问就安排到这里。如果大家还有其他问题，可以在会后与相关部门的同志进一步的交流。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！